第五章 社会政策与法规的制定
一、重点内容：
1.社会政策与法规制定的程序包括6个环节：
(1)问题界定;(2)目标确立;(3)方案设计;(4)后果预测;(5)方案抉择;(6)合法化。
2.方案抉择5个基本标准：
(1)设计方案本身体现基本国策的精神，符合国家总体发展战略目标。
(2)能最大限度地实现政策法规目标。这是方案抉择时最主要、最基本的标准。
(3)消耗的政策法规资源尽可能少。
(4)实现政策法规目标的风险程度尽可能小。
(5)政策法规方案实施中产生的副作用尽可能小。
3.方案抉择5个可行性分析：
(1)政治可行性：最重要、最基本的内容;(2)经济可行性;(3)行政可行性;(4)法律可行性;(5)技术可行性。
二、难点内容：
确立目标时需要注意的5个问题：
(1)目标的针对性;(2)目标的可行性;(3)目标的系统性;(4)目标的规范性;(5)目标的具体性
